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南宁市交通运输局大红鹰登陆,大红鹰登陆网址《南宁市互联网租赁自行车管理办法(暂行)》网上征求意见的反馈说明

发布时间:2020-11-10 10:25     来源:南宁市交通运输局   

2020610日至2020624日期间,我局在官方网站(/以及南宁市行政立法和决策公开征求意见平台(http://218.65.178.227:9080/po/f/view-7-a2abf4

28bc7d4d6098f987c57a8a39d5.html)公开征求《南宁市互联网租赁自行车管理办法(暂行)》的意见,截至征求意见终止日期,收到市民反馈的意见建议4条,采纳1部分采纳2条,不采纳1条;共收到互联网租赁自行车企业提出的意见建议5条,采纳3条,不采纳1具体情况如下表:

征求意见对象

具体单位名称

修改建议

理由说明

采纳情况

采纳说明

互联网租赁自行车企业

上海钧正网络有限公司

一、对《办法》中第六条(三)提出“互联网租赁自行车运营配额通过服务质量招标方式……,招标文件中应明确中标经营者的准入和退出机制……等内容”,是否违反上位法进行合法性审查。

依据《优化营商环境条例》第二十条 国家持续放宽市场准入,并实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域,各类市场主体均可以依法平等进入。和第六十四条 没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的,行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务,不得设置市场准入和退出条件,不得干预市场主体正常生产经营活动。

已采纳

已删除相关内容。

二、对于《办法》中“按照不低于车辆投放数量千分之五的比例配备运维人员”。据统计,每个运维人员每天能至少处置600辆单车,且可以达到30分钟响应的处置效率,加上考虑轮休的情况,可适当降低该配比,提升人员使用效率。建议改为“按照不低于车辆投放数量千分之三的比例配备运维人员”。

——

未采纳

1.《南宁市人民政府大红鹰登陆,大红鹰登陆网址鼓励和规范互联网租赁自行车发展的意见》第二章责任分工,企业方 第5条 “按照不低于车辆投放数量千分之五的比例配备运维人员”;2.其他城市(如广州、邯郸、阜新等)的互联租赁自行车管理办法中对运维人员的配备比例均不低于千分之五。

杭州青奇科技有限公司

一、建议删除“原则上不鼓励发展共享电动自行车”的管理原则,鼓励发展符合国家标准的共享电单车投入运营。

1、南宁多山,道路坡度较大,发展共享电单车能够为市民提供省时省力的交通出行工具。2、南宁超标私人电动自行车存量大,发展共享电单车能够为市民提供安全可靠的交通出行工具。

已采纳

已删除“原则上不鼓励发展共享电动自行车”。

二、建议取消对互联网租赁自行车的总量控制。

1、《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中要求各城市要“引导有序投放车辆。”有序投放不宜简单地等同于总量控制,扎紧车辆投放的口子并不必然能够实现市场的有序运营。2、不符合《优化营商环境条例》第三条:“最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预”的要求。

未采纳

1.交通运输部等十部委联合发布的《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》明确提出 “各城市要根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位,研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制...”,且《南宁市人民政府大红鹰登陆,大红鹰登陆网址鼓励和规范互联网租赁自行车发展的意见》也提出互联网租赁自行车投放在发挥市场配置作用的同时,应加强动态监测和指导,推行区域总量动态调控。2.互联网租赁自行车的投放与运营将会占用到城市道路公共资源,因此在考虑到城市有限道路空间承载力情况下,要对其总量进行控制,避免车辆的野蛮增长和乱停乱放,避免影响市容市貌和城市交通秩序。

三、建议删除《办法》:“运营企业必须配备专门的调度车辆,每投放2000辆互联网租赁自行车至少配备1辆调度车辆和1名司机”的规定。

——

已采纳

已删除相关内容。

社会公众

市民意见

一、根据大数据以社区或路段为单位确定该区域应投放的共享自行车和共享电单车的数量,再由各个共享单车企业竞标份额,一家企业最多投放数量控制在50%60%的数量。

——

部分采纳

在第六条中已提出要对互联网租赁自行车实行总量控制,由市人民政府根据总量规模测算结果,确定总量控制规模,实行动态调整;由市交通运输局制定运营配额投放计划,进行车辆投放配额管理。

二、建立市内运营的各家共享交通工具企业以及主管部门互通互认的用户黑名单制度,可使用积分扣减制度管理,对所有违规使用共享交通工具的行为进行相应积分的扣减,达到一定标准需进行相应的限制以及增加使用成本,如果积分被清零责禁止该用户在一至六个月内使用包含共享汽车在内的所有共享交通工具,并计入个人信用记录。

——

已采纳

已在第九条(六)中明确经营企业要建立用户信用约束机制,并在第十六条中对经营企业信用管理制度的建设提出相应要求。

三、中国是一个快速步入老年化是社会,西乡塘区最好的路段是衡阳路和秀灵路,这个地段的地铁口满是堆满共享自行车,让老年人和残疾人的步行道路充满了障碍!本来在没有共享自行车出现之前,这里的道路宽敞舒适,方便了很多老年人出行和散步。周围附近没有公园,该地区路段里的居民只好在马路人行道散步锻炼!因此,我们迫切的需要有关部门下大力气治理共享自行车的乱停乱放现象!可以通过罚款的手段是治理乱停乱放,对于乱停乱放者,三次之内每次罚款5元;超过三次者,将禁止使用共享自行车或者纳入社会诚信系统。

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部分采纳

已在第九条(六)中明确要建立用户信用约束机制,加强信用信息共享,已在第十一条中对互联网租赁自行车停放管理做出了相应要求,已在第十六中已提出要推进经营企业信用管理制度的建设,相关信用记录将会归集到南宁市公共信用信息共享平台。

四、建议在《办法》中补充“对于路边电单车收费员故意丢弃共享单车到辅道,数量达五辆以上,造成阻碍交通行为的,公安机关给予按阻碍交通行为的有关规定,予以刑事拘留,构成重大交通堵塞的查明事实后移送司法机关予以审批。

——

未采纳

已在第十二条中明确对未规范停放车辆行为的相关处置措施。

特此说明。

南宁市交通运输局 ??

20201110日 ??

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