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《南宁市交通运输局大红鹰登陆,大红鹰登陆网址修改交通运输行政处罚裁量权基准制度(2019年修订)的通知》解读

发布时间:2021-01-19 11:00     来源:南宁市交通运输局   

为保证行政处罚标准的规范化、统一化,我局对照自治区交通运输行政处罚自由裁量权标准,梳理了我市的常见交通运输违法事项的行政处罚自由裁量基准《交通运输行政处罚裁量权基准制度》进行细化和修改,印发《南宁市交通运输局大红鹰登陆,大红鹰登陆网址修改交通运输行政处罚裁量权基准制度(2019年修订)的通知》。

?一、修改的必要性

根据《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址进一步做好建立行政裁量权基准制度工作的通知》(南依法行政办字〔2017〕10号)的相关要求,我局2018年7月30日印发了南宁市交通运输局大红鹰登陆,大红鹰登陆网址修改交通运输行政处罚裁量权基准制度的通知》(南交运规〔20182号)在开展交通运输行政执法活动中得到了较好的执行2019年10月1日起,新修订的南宁市地方性法规《南宁市出租汽车客运管理条例》(以下简称《条例》)开始施行,修订后对巡游出租车、网络预约出租车的管理和法律责任等依据发生了变化。为更切合南宁市交通运输行政执法工作实际,保证行政处罚标准的规范化、统一化,有必要对此前印发的《交通运输行政处罚裁量权基准制度》南交运规〔20182进行调整,按照修订后的《南宁市出租汽车客运管理条例》的规定,对《交通运输行政处罚裁量权基准制度》作相应修改,并按规范性文件程序重新发布《交通运输行政处罚裁量权基准制度》(以下简称“《制度》”)。

二、主要变化

(一)《制度》主要变化

制度原明确了38种违法行为的自由裁量标准,我局根据新修订的《南宁市出租汽车客运管理条例》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等地方性法规和规章的规定,对属于我局职权范围内修订后明确的51项行政处罚项目进行量化并对原《制度》进行修改,由原来的38条增调为75条,其余内容无变化。

(二)修改的主要内容

将原有的与2019年修订的《条例》不相适应的行政处罚项目进行修改和增调,增调行政处罚项目共51项,具体为:

1.未取得出租汽车驾驶员从业资格证驾驶出租汽车从事营运活动;

2.巡游车企业使用不属于本企业法人财产的巡游车营运;

3.巡游车企业每日投入营运的车辆少于本企业出租汽车总量的百分之六十;

4.巡游车车辆营运期限届满仍继续营运的;

5.巡游车企业未清除车身营运标志、拆除营运设施,或者未交回相关营运证件及标志;

6.网约车企业平台运行不正常、不稳定,不提供二十四小时不间断服务;

7.网约车企业不为乘客提供车辆、驾驶员信息;

8.网约车企业对车辆的运行和服务过程不实行动态监控;

9.网约车企业线上登记的车辆、驾驶员与线下实际提供服务的车辆、驾驶员不一致;

10.网约车企业确定客运价格不合理,不明码标价;

11.网约车企业实行动态调价的,不提前十五日报交通运输主管部门备案并向社会公告;

12.网约车企业未实时录入网约车企业、车辆、驾驶员相关许可信息;

13.网约车企业未将网约车平台相关静态信息以及订单信息、经营信息、定位信息、服务质量信息等营运数据,实时传输至市交通运输主管部门的行业监管平台;

14.网约车企业未设置二十四小时运转的安全管理和应急处置团队,发现异常情况未及时处置;

15.网约车企业未在网络服务平台客户端显著位置设置“一键报警”程序;

16.不具备规定条件的网约车企业从事网约车客运经营的

17.出租车企业未建立健全车辆和驾驶员档案或者不按照要求报送安全和行业稳定的资料和信息;

18.出租车企业将车辆交给无从业资格证的人员营运;

19.出租车企业向出租汽车驾驶员收取或者变相收取手续费、发票费、高额抵押金或者保证金;

20.巡游车车辆不符合规定标准;

21.网约车车车辆不符合规定标准;

22.不符合车辆一级技术等级要求仍继续营运;

23.未取得巡游车车辆营运证的机动车设置巡游车顶灯、空车待租标示、计程计价设备等营运设施、标志或者类似的设施、标志;

24.出租汽车驾驶员未随车携带营运证;

25.出租汽车驾驶员未随车携带从业资格证;

26.出租汽车驾驶员不实行亮证服务;

27.出租车驾驶员不按照规定使用计程计价设备;

28.巡游车驾驶员不按照计程计价设备显示的价格收费;

29.网约车驾驶员不按照网约车平台显示的价格收费;

30.出租车驾驶员不为乘客开具相应的出租汽车发票;

31.出租车驾驶员不按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶;

32.出租车驾驶员需绕道行驶,未向乘客说明;

33.出租车驾驶员未按照乘客要求提供车内设施的使用服务;

34.出租车驾驶员不安全行车、不礼貌待客、语言不文明、车内不整洁,在车内吸烟;

35.出租车驾驶员不及时将乘客遗忘在车上的物品归还失主,或者送交所属企业、有关部门;

36.出租车驾驶员异地经营;

37.出租车驾驶员未经乘客同意搭载其他乘客同行;

38.出租车驾驶员无正当理由拒载;

39.出租车驾驶员无正当理由中断服务;

40.巡游车驾驶员将巡游车交给无从业资格证的人员营运;

41.网约车驾驶员将网约车交给他人营运;

42.网约车驾驶员在巡游车专用停靠站或者上下客站候客;

43.网约车驾驶员巡游揽客、固定线路揽客等不经网约车平台揽客;

44.网约车驾驶员通过未取得经营许可的网络平台提供网约车营运服务;

45.计程计价设备达到检定周期或者失准时未停止载客;

46.出租车驾驶员在巡游车停靠站候客时不依次排队、不按序发车,离车招揽乘客;

47.出租汽车驾驶员欺行霸市、强行拉客;

48.不设置巡游车专用候客通道或者不实行免费开放;

49.不设置网约车停靠区域;

50.出租汽车企业未建立、落实投诉受理制度;

51.网约车企业未实行投诉冻结机制。

同时删除了依据为旧《条例》的行政处罚项目,以及其依据为《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》但与新《条例》的规定有重叠的行政处罚项目,如“起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动”、“未按照规定制定服务质量标准,建立并落实投诉举报制度的”、“未履行管理责任,出现甩客、故意绕道等严重违反国家相关运营服务标准行为的”、“网约车驾驶员未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的”、“途中甩客或者故意绕道行驶的”等。

三、制定依据

根据市依法治市办《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址进一步做好建立行政裁量权基准制度工作的通知》(南依法行政办字〔2017〕10号)《南宁市出租汽车客运管理条例》等规定修订

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