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中共南宁市交通运输局党组大红鹰登陆,大红鹰登陆网址落实市十二届党委第二轮巡察第七巡察组反馈意见的整改情况通报

发布时间:2018-08-01 11:04     来源:南宁市交通运输局   

  根据市委统一部署,2017年10月31日至2017年12月31日,南宁市十二届党委第二轮巡察第七巡察组(以下简称巡察组)对南宁市交通运输局党组(以下简称局党组)开展了巡察。2018年4月2日,巡察组向局党组及主要负责人反馈了巡察意见,局党组组织开展了整改工作,根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察反馈意见整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,采取有力措施,确保整改工作落实到位

  局党组坚决把巡察整改工作作为严肃的重大政治任务,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察要求,立即行动,立行立改,层层传导压力,不折不扣地抓好整改落实工作。

  (一)迅速部署行动,统一思想认识。4月2日,巡察组巡察情况反馈会结束后,局党组书记蔡友清同志立即主持召开党组中心组学习会议,结合中心组学习对巡察组反馈意见的整改进行了部署,逐条逐项领会把握巡察组反馈意见,引导大家认识巡察就是发现和找出问题,以更高的标准和更严的要求,做好巡察整改工作。把巡察整改的过程作为推进局党组全面建设的重要契机,提高对巡察整改的思想认识,着力增强市交通运输局党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉,把全局思想和行动统一到落实巡察整改工作要求上来。

  (二)及时制定整改方案,层层分解整改任务。针对巡察组反馈的三个方面27个问题,局党组坚持实事求是,研究制定了《南宁市交通运输局大红鹰登陆,大红鹰登陆网址对市十二届党委第二轮巡察第七巡察组反馈意见的整改方案》(南交党组发〔2018〕4号),明确了42条整改措施以及整改任务清单,在局属各事业单位和局机关各科室逐项落实整改责任,坚决做到整改到位。同时,建立了主要领导亲自督办、分管领导牵头负责、责任科室具体落实、纪检监察机关协调督促的整改责任体系,做到不回避立行立改、不敷衍改出成效,层层压实责任、层层传导压力,确保“件件有落实,事事有回音”。

  (三)坚持以上率下,带头抓好整改。局党组书记蔡友清同志作为巡察整改第一责任人,对巡察反馈意见亲自组织学习、亲自研究部署、亲自牵头整改、亲自督办督促,局党组领导班子成员发挥先锋引领示范作用,一手抓自身整改,一手抓分管部门和分管领域整改。5月2日,局党组召开巡察反馈意见专题民主生活会,开展批评与自我批评,紧密联系思想和工作实际,举一反三,深刻反思,深入查找存在的突出问题并主动认领,据统计,8位局党组成员共收到92条批评意见,这些批评意见的内容既强调实在,一针见血,直击问题要害,又强调客观,做到问题有多大,批评意见就有多重,而且每位局党组成员都明确和落实了对应整改措施。对这次局党组巡察反馈意见专题民主生活会,市纪委监委派出人员进行了全程现场监督指导,并进行点评讲话,达到了红脸出汗、整风祛病的目的。

  (四)全面加强督办检查,严格落实责任追究。局党组组织召开整改推进会,全面掌握巡察整改情况。坚决做到“五个不放过”,思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,全局党员干部不满意不放过。组织、督促局属各事业单位、局机关各科室如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

  二、突出问题导向,抓实每一个问题整改工作

  (一)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“党的领导弱化方面”的整改落实情况

  1.大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“局党组发挥政治引领作用不够”问题的整改情况

  (1)局党组结合实际制定落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任清单,进一步加强对干部职工思想政治教育,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的有关规定和精神,积极引导全局党员和领导干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。

  (2)严格执行党的政治纪律和政治规矩,在局党组会议、中心组学习会、局办公会、党支部、党小组等五个层面加强宣传教育和干部职工管理工作,反复强调牢记“五个必须”,同时抓好党规党纪执行、请示报告制度执行、监督执纪问责等工作,严防“七个有之”。

  (3)加强理论学习,印发实施《南宁市交通运输局大红鹰登陆,大红鹰登陆网址印发2018年理论学习计划的通知》(南交党组发〔2018〕3号),组织开展中心组学习,强化对习近平新时代中国特色社会主义、习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻,统一和提升思想认识。

  (4)建设积极健康的党内政治文化。在局党组内部,保持党组成员相互之间良好沟通交流,形成既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态。在全局范围内,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人。

  (5)局党组班子成员带头率先垂范、以上率下,模范遵守党规党纪,严格落实党员领导干部双重组织生活制度,积极主动带头参加所在支部的组织生活,按要求每年参加支部组织生活不少于5次。

  (6)切实在当前体制改革中做好思想政治工作,各分管领导积极了解所分管的局属事业单位、局机关科室干部职工的思想动态,充分发挥局党组先锋引领作用,引导教育干部职工进一步统一认识,筑牢思想防线,增进干部团结。

  2.大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“基层党组织的先锋堡垒作用发挥不够”问题的整改情况

  (1)制定落实2018年局党组工作要点,对今年全局党建工作进行研究部署,并在今后每年都以制定落实党组工作要点的办法持续抓好党建工作的研究、部署、推进;局党组召开2018年年中党风廉政工作大会暨专题学习会,对上级有关精神进行传达学习,对上半年党建、党风廉政等工作进行总结,对后续相关工作提出要求;进一步加强党的组织建设,充实机关党建工作力量,选优配齐配强党支部书记和支部委员;加大党务培训力度,每年至少组织一次党务干部培训,提升抓党建的工作能力;进一步细化基层党组织建设标准,进一步深化“两学一做”学习教育,通过党组织“七一”活动等工作开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,加强基层组织建设,不断增强党支部的凝聚力和战斗力,充分发挥好党支部的战斗堡垒作用。

  (2)在局属各党组织全面落实“三会一课”制度,每月都开展理论学习和“党员集中活动日”活动,局机关党委对局属各党组织党建工作进行检查,督促和指导各党组织严格落实以“三会一课”制度为重点的各项党组织生活制度。

  (3)党费管理坚持专人负责,落实党小组组长按时收缴党费工作机制,并对党费收缴情况进行了专项检查,确保全局党员党费收缴规范、足额。

  (4)加强党建工作日常专项督查。以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及市直机关工委大红鹰登陆,大红鹰登陆网址党建工作的各项要求,进一步加强对各党组织落实党建工作责任制的日常督查,并做好督查结果的整改工作,切实做到基层党建工作行有标准,做有目标。

  3.大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“意识形态领域工作薄弱”问题的整改情况

  (1)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“系统内干部职工对新形势下改革和工作思想认识不统一”的整改情况

  一是贯彻执行市交通运输局意识形态工作责任制度、思想政治工作领导责任制度,与局属各事业单位签订意识形态工作责任书,强化责任担当。按照纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子领导干部目标管理的“三个纳入”要求,结合市交通运输局机构改革工作、业务工作需要,强化全局意识形态管理,落实主体责任和“一岗双责”,加大宣传发动、思想教育、人员管理、舆情处理等工作力度,做到守土有责、守土负责、守土尽责,牢牢掌握全局意识形态工作领导权、主动权,并结合意识形态工作推进,加强对干部职工的思想教育,统一干部职工对新形势下交通运输体制改革和工作的思想认识。

  二是贯彻落实民主集中制要求。一方面,严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》、《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址新形势下党内政治生活的若干准则》,修订并执行局党组工作规则、局党组“三重一大”事项决策制度、局属事业单位“三重一大”事项报告制度,进一步强化全局的执行力。另一方面,组织学习习近平新时代中国特社会主义思想、中国共产党章程、党规党纪以及上级大红鹰登陆,大红鹰登陆网址政治建设、组织工作、纪律要求的有关文件精神,增强全局党员和领导干部遵规守纪、严格贯彻落实民主集中制的意识。

  三是确保政令畅通。在全局范围内加强执行力监督,强调全体干部职工必须强化对政令的执行,始终遵循个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本准则,对上级部署和安排,特别是贯彻落实党的政治路线、执行有关纪律、推进机构改革等重大部署和工作,必须强化执行、不折不扣、狠抓落实,对那些不执行、假落实的人和事严肃问责、决不放过。

  四是按规定步骤推进工作。从2017年10月起,市交通运输局按照上级有关部署认真推进局属事业单位机构改革、局机关科室调整等工作。以职能转变为核心,以优化机构设置、严控人员编制和完善制度机制为抓手,严格按照方案步骤和时间节点推进改革工作实施,在工作部署和组织上严格执行请示报告制度,把上级精神、部署、要求传达和落实到本局具体工作中。目前,已圆满完成机构改革各项工作。同时,市交通运输局继续加强对干部职工的宣传教育工作,提高干部职工对机构改革工作的认识,为今后进一步推进后续相关工作做好准备。

  (2)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“二层单位跟班人员担任局机关保密员”问题的整改情况

  一是开展清查工作。市交通运输局对以往二层单位跟班人员担任局机关保密员等问题的情况进行清查,目前已纠正完毕。

  二是强化工作制度。市交通运输局印发《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址明确和报送机要保密工作人员名单的通知》(南交运发〔2018〕164号),规定局属各事业单位、局机关各科室在开展涉及机要事项工作时,严格执行保密工作有关规定和局党组相关规章制度,安排本单位符合有关规定、正式在编且为中共党员的人员担任机要保密工作人员。

  三是健全人员队伍。经过对局机关和局属事业单位人员岗位的调整,已在市交通运输局局机关落实了3名在职在编人员作为局机关保密员(机要员),这3人均具备保密工作人员资质、在保密部门进行了备案,负责经办局机关机要保密工作业务;在5个局属事业单位按照每个单位明确2名保密员的要求,落实了具备资质的正式在编人员作为本单位保密员(机要员),其名单均在局机关进行了备案。

  四是做好日常工作。按照保密工作、机要工作有关规定,设立了局机关机要室,在办文、办事过程中严格执行保密工作有关程序和审批要求,强化对相关文件集中管控,严防失泄密情况发生。

  (3)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“非中共党员负责党务、人事工作”问题的整改情况

  一是完成人员调整。对巡察反馈意见指出存在问题的南宁市水路建设养护中心(原南宁市港航管理处)进行了整改,调整党务、人事岗位负责人员。目前,已整改完毕。

  二是开展清查工作。除在南宁市水路建设养护中心(原南宁市港航管理处)开展整改工作外,市交通运输局对局机关和其他局属事业单位的党务和人事工作情况进行了清查,进一步规范有关工作程序,明确要求非中共党员不得接触党务、人事方面的工作,并建立好负责党务、人事工作岗位的人员名单、责任领导,由局机关进行备案。目前,全局已按要求完成整改。

  (4)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“个别同志在互联网发布不实言论”问题的整改情况

  一是落实执纪问责措施。市交通运输局会同市纪委监委开展了调查处理工作,根据调查结果,运用监督执纪“四种形态”的第一种形态对当事人进行处置,开展了诫勉谈话。

  二是加强意识形态管理。一方面强化学习,提升认识,局党组制定实施年度理论学习计划,组织开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中全会、三中全会,《中共中央政治局大红鹰登陆,大红鹰登陆网址加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《自治区党委大红鹰登陆,大红鹰登陆网址坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导规定》和市委常委会《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》,以及市委十二届五次全会、六次全会精神的学习,而且在中心组学习等会议上反复对政治纪律和政治规矩进行强调,进一步增强了全局干部职工,特别是党员和领导干部执行纪律、落实意识形态工作要求的意识。

  三是加强思想动态管理。严格执行市交通运输局领导干部谈心制度、思想政治工作领导责任制度,对党员开展谈心谈话,对苗头性、倾向性问题及时扯袖提醒,综合运用监督执纪“四种形态”进行有效处置。同时,以“政治建设六项重点任务”、争先创优、文明创建、巩固提升全国文明单位创建成果等工作为抓手,在系统内加大社会主义核心价值观宣传教育、示范引领、实践养成力度,弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神,对意识形态工作情况定期开展总结与迎检,推动全局党员和领导干部示范表率,带动干部职工思想建设和意识形态管理工作水平不断提升。

  四是加强舆情管理。一方面,制定落实市交通运输局年度宣传工作计划,积极推进交通运输工作正面宣传,按有关规定做好政务公开工作,及时让广大市民和本局干部职工进一步了解上级对我市交通运输工作有关精神和部署、行业改革建设发展重大事项和成就。另一方面,持续关注舆情动态,制定应急预案,落实舆情处置工作程序,及时办理、回应群众关注问题和投诉。

  (二)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“党的建设缺失方面”的整改落实情况

  1.大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

  (1)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“个别党组成员多次未参加党组会议”的整改情况

  一是谈话提醒。局党组书记已对存在该问题的党组成员、副局长进行谈话提醒,并在局党组巡察反馈意见整改工作专题民主生活会上对其进行了批评。该局党组成员、副局长也已做出对照检查和自我批评,明确个人整改措施,表态要提升自身思想认识,严格按照《中国共产党党组工作条例(试行)》的规定、局党组工作规则的要求,认真履行局党组成员职责,按要求参加局党组会议。

  二是完善制度。局党组于今年5月印发《中共南宁市交通运输局党组大红鹰登陆,大红鹰登陆网址修订党组工作规则的通知》,对党组成员的责任作了进一步明确,对局党组会议的程序加以进一步规范,明确要求局党组成员按照局党组的分工和部署履职尽责,认真做好所承担的工作。

  三是优化工作。一方面,由局办公室按照局党组书记的要求、及时掌握各位局党组成员的工作安排并及时报局党组书记知悉,局党组书记在此基础上合理安排党组工作和会议日程,便于每位局党组成员都能按时参加会议,局办公室按要求做好相关会务工作。另一方面,各位局党组成员加强自身工作统筹安排,提高效率,在不影响局党组工作、局党组会召开的前提下,做好所分管范围的工作。

  (2)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“有时党组会议在讨论重大问题时,一把手末位表态制度执行不到位”的整改情况

  一是整改存在问题。局党组对2013年党组会记录进行了梳理,对所发现的2014年个别局党组会议没有严格遵守一把手末未表态制的问题进行了整改,目前,已整改完毕。一把手末位表态制已得到落实。

  二是完善制度机制。局党组于2017年3月印发实施《南宁市交通运输局党组工作规则》,又于2018年5月印发实施《中共南宁市交通运输局党组大红鹰登陆,大红鹰登陆网址修订党组工作规则的通知》(南交党组发〔2018〕8号),明确规定局党组会由局党组书记主持会议,会上各位局党组成员逐个表达意见,最后由局党组书记表达意见,表决实行主持人末位表态制。

  三是加强学习。局党组除了在2017年3月、6月分别召开中心组学习会,传达学习《中国共产党党组工作条例(试行)》、自治区党委大红鹰登陆,大红鹰登陆网址印发《中共广西壮族自治区委员会贯彻<中国共产党党组工作条例(试行)>实施细则》的通知(桂发〔2017〕7号)外,局党组书记在此次整改工作中带头加强党规党纪的个人自学,并要求各位局党组成员也加强个人自学,同时还在每次召开局党组会时都进行提醒,时刻保持严格执行一把手末位表态制的自觉。

  (3)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“有时党组会议在未达到半数以上成员参加的情况下召开”的整改情况

  一是开展整改工作。经查,发现2017年7月的一次局党组会议上,记录员做记录时漏记参会人员姓名导致,漏记的两名局党组成员实际已参会并在会上发表意见,但这两人的姓名在参会人员名单一栏中却没有记录。针对这一问题,局党组开展了整改工作。一方面,局党组书记召集当时的会务人员、记录人员询问查清情况,并督促落实记录人员如实补全会议记录。另一方面,局党组书记对当时的会务人员、记录人员在工作上不严不实的问题进行批评教育,要求其引以为戒,认真做好今后局党组会议的会务和记录工作。

  二是完善机制安排。局党组于今年5月印发《中共南宁市交通运输局党组大红鹰登陆,大红鹰登陆网址修订党组工作规则的通知》,对党组会议程序作出明确规定,对会务工作和会议记录提出明确要求,规定局党组会由专门人员负责如实详细做好会议记录。根据这一安排,局党组明确由局办公室负责,落实2—3名符合有关规定要求的局机关在职在编党员干部作为正式记录员AB岗,尽可能不使用临时记录员;另一方面,执行会议记录核对机制,每次局党组会结束时,局办公室列席会议人员及记录员共同对会议记录特别是参会人员名单进行核对,并将核对情况报告局党组书记,避免记录发生错漏。

  2.大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“基层党组织不健全情况比较严重”问题的整改情况

  (1)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“下属8个事业单位中,有5个基层党组织未配备书记”的整改情况

  一是由于副处级事业单位党组织书记需市委任命,局党组结合当前正在开展的交通系统事业单位改革工作,按干部管理权限合理统筹干部调配工作,积极向市委组织部争取在本次事业单位改革中解决市水路中心党支部、市客管中心党支部、市交通运输综合行政执法支队党支部、市信息中心党总支领导班子人员的配备问题,不断加强党组织班子建设,推进局党组党建工作有序、平稳开展。

  二是进一步完善基层党组织的建设工作。在部分事业单位党组织书记未配备到位的情况下,按照机关党委组建临时党组织的要求,完善领导班子、区分党小组,全面落实基层党组织活动的各项制度和规范,保证党建工作的正常运转。

  (2)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“交通运输综合行政执法支队有26名党员,但自2016年10月成立以来,没有成立党支部”的整改情况

  局党组于2016年12月14日积极向市直机关工委报《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址成立中共南宁市交通运输综合行政执法支队支部委员会的请示》(南交机党报〔2016〕8号),2016年12月30日已得到市直机关工委批复成立(详见《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址成立中共南宁市交通运输综合行政执法支队支部委员会的批复》南直党工批〔2016〕183号文),局党组积极向市委组织部争取领导班子配备问题,待书记人选确定后,及时指导其开展党组织选举工作,配齐配强党组织领导班子。

  3.大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“会议、学习记录不规范”问题的整改情况

  (1)梳理市交通运输局各项会议记录,根据巡察反馈意见,局党组组织开展了对2013年至2017年的局党组会议记录、办公会记录、领导例会记录、中心组学习会记录的自查梳理工作,并对自查中发现的记录不规范问题,逐项落实了整改责任人和整改措施。现已整改完毕。

  (2)对局党组会议记录存在问题进行整改。局党组组织局办公室对2017年7月20日局党组会议记录参会人员漏记问题进行整改,补全了参会人员名单记录。

  (3)对局办公会会议记录存在问题进行整改。局党组组织局办公室对2015年上半年局办公会和领导例会记录存在散页和多页空白的问题进行了整改,整理重抄了2015年上半年全部19次局办公会和局领导例会记录,形成124页的手抄副本并存档。

  (4)对中心组学习记录存在问题进行整改。局党组组织局办公室对2017年9月25日中心组学习记录过于简单的问题进行整改,对学习内容要点进行了补记。

  (5)按照市委组织部、市直机关工委“三会一课”制度以及支部规范化建设要求,各党组织认真梳理完善党员大会、支委会、党小组会、党课等各种会议、活动,并将“三会一课”记录本需填的内容进行补全,按规定留存好记录、图片等资料。

  (6)局党组加强对局党组会、办公会、领导例会、中心组学习会及党支部“三会一课”记录工作的指导和督促工作,确保会议和活动规范进行、相关记录落实到位。同时,针对会议记录中反映出来的工作作风问题,局党组书记在今年市交通运输局各项会议上反复进行强调,要求局属各事业单位、局机关各科室不仅要组织干部职工加强对工作作风有关制度和文件的学习,主动对照各类反面典型案例、工作作风要求进行自我查摆,引以为戒,还要举一反三,抓好本单位、本科室纪律作风管理,高质量落实推进各项工作,严防应付过关、推进不力、疏于管理、不严不实等问题发生。

  (三)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“从严治党不力方面”的整改落实情况

  1.大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“执纪监督不到位”问题的整改情况

  (1)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“监督不力导致腐败案件多发”的整改情况

  一是梳理往年情况。局党组对2013年至2017年市交通运输局党风廉政工作情况进行了梳理,对原市道路运输管理处多人违法违纪问题同步开展了排查整治系列工作,现已整改完毕。

  二是局党组发挥好党内监督的主体责任,加强对局属各事业单位领导班子及其重点领域、重点人、重点事的监督,做好依纪依法查办腐败案件、加大整治群众身边腐败问题力度、持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的相关工作,充分运用内部巡察和党内谈话这两种手段,经常扯扯袖子,及时发现和纠正苗头性、倾向性的问题隐患,全力配合市纪委监委驻局纪检监察组的工作,同时按照《中国共产党党内监督条例》抓好基层党组织和党员监督的具体落实。

  三是局党组率先垂范,真正做到抓好班子、带好队伍,进一步强化制度建设和制度执行力度,结合事业单位机构改革以及机关内设科室职责调整等实际情况,为切实加强对全局权力运行重要领域、重点部位和关键环节的有效监管,强化各单位、各内设科室及岗位的廉政风险防控管理工作,对局属各事业单位、局机关各科室各项工作的廉政风险点和重点防范环节认真进行了重新梳理,建立了风险防控清单,明确廉政风险表现形式、风险等级、防控的具体措施等。

  四是加强监督检查,以把握运用监督执纪“四种形态”为重点,严格落实谈心谈话制度,加强党风廉政建设教育工作,强化风险防范意识,在党员干部理论学习中注重安排党规党纪、党风廉政建设和警示教育的相关内容。制定切实有效的化解措施,对苗头性、倾向性的问题,及时进行提醒和诫勉谈话。

  五是构建机制框架。制定实施《中共南宁市交通运输局党组履行全面从严治党主体责任清单》,落实了市交通运输局加强政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政和作风建设、纪律建设、制度建设、监督体系建设、组织领导等八个方面的相关安排,形成了在加强全面从严治党方面的机制框架,并定期开展局属党组织履行全面从严治党主体责任情况自查和汇报工作。

  (2)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“二层单位直接管理企业,项目多、权力集中、裁量权大,缺乏有效的监督制约机制和手段”的整改情况

  一是在全局范围内组织开展排查廉政风险点工作。制定并印发《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址进一步开展南宁市交通运输系统廉政风险点排查的通知》(南交运发〔2018〕8号),要求局属各事业单位、局机关各科室结合事业单位机构改革以及机关内设科室职责调整等实际情况,切实加强对全局权力运行重要领域、重点部位和关键环节的有效监管,强化各单位、各内设科室及岗位的廉政风险防控管理工作,制定行之有效的制度措施。

  二是按照有关法律法规和政策规定,制定实施《南宁市交通运输局部分行政权力运行流程(试行)的通知》(南交运发〔2018〕118号),保障权力规范运行。

  (3)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“个别二层单位‘三重一大’领导集体决策的有关规定不科学,一把手审批权限过大”的整改情况

  一是2018年5月7日,覃阳副局长在局机关20楼第二会议室主持召开南宁市交通运输局落实市十二届党委第二轮巡察第七巡察组反馈意见整改专题会,会议对“三重一大”事项进行了再部署再强调,并对涉及的相关规章制度进行清理、修改和完善。

  二是进一步完善工作制度。根据党内法规、上级有关规定、局党组工作规则,以及巡察整改工作有关要求,开展制度修订工作。重点修订了局党组工作规则,印发实施《中共南宁市交通运输局党组大红鹰登陆,大红鹰登陆网址修订党组工作规则的通知》(南交党组发〔2018〕8号);制定实施局党组“三重一大”事项决策制度;以局党组大红鹰登陆,大红鹰登陆网址修订“三重一大”事项报告工作要求的通知形式,重新明确局属事业单位向局党组报告“三重一大”事项有关要求,并加强对局属各事业单位行使行业管理职能的情况进行监督,对于大额度资金的使用,要做到集体讨论、民主决策,并有会议记录,杜绝行业不正之风现象的发生。

  (4)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“下层单位在对外行使管理职能时,仍存在优亲厚友、收受红包和吃请的现象”的整改情况

  一是抓会上教育。召开局党组会、办公会、中心组学习会,开展党支部活动,传达学习市纪委一系列大红鹰登陆,大红鹰登陆网址作风问题、扶贫领域典型案例的通报文件、集中观看《广西三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》等形式,加大对干部职工的警示教育。

  二是抓现场教育。以组织党员领导干部前往武鸣区人民法院参加市道路运输管理处涉嫌单位受贿罪案件庭审旁听等方式,加大对干部职工的警示教育力度。

  三是抓制度执行。局党组严格贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》以及市交通运输局相关制度,加强对全局党员干部和普通职工的日常教育管理监督,对问题隐患做到抓早抓小、防微杜渐,特别是对拉帮结派、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项、利用职权或职务影响为亲属和身边工作人员谋利、侵害群众利益、优亲厚友、收受红包、吃请现象、漠视群众诉求、办事不公、工作失职等容易出现的问题,按局党组主体责任,做好依纪依法查办工作。同时,局党组按照我市部署,加大整治群众身边腐败问题力度、持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争相关工作,并做好与驻局纪检监察组的协同配合工作,对驻局纪检监察组运用“四种形态”履行监督执纪和监督调查处置职责给予全方位的支持和配合。

  (4)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“对二层单位工作制度特别是安全生产工作制度指导和监督不力”的整改情况

  一是完善工作流程。制定印发《南宁市交通运输局部分行政权力运行流程(试行)的通知》(南交运发〔2018〕118号)、《南宁市交通运输局大红鹰登陆,大红鹰登陆网址进一步明确生产安全事故报告相关事项的通知》(南交运发〔2018〕134号),并根据各单位职责进一步完善分工,细化目标任务,制订实施2018年重点工作要点及推进安全生产领域改革发展任务分解表,在工作流程和具体安排上对安全生产工作加以进一步规范。

  二是强化重点监管。针对南宁绕城高速公路车流量大、事故频发,市交通运输局下发《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址加强南宁绕城高速公路安全生产工作的通知》(南交运发〔2018〕88号),要求各绕城高速公路施工单位切实履行安全生产主体责任,认真排查安全隐患落实整改。同时,市交通运输局还派出督查工作组对南宁绕城高速公路建设养护施工现场的安全生产情况进行了检查,确保各项安全防范落到实处。

  三是强化行业安全监管与执法机构间的业务协作。制定下发南宁市交通运输局行业安全监管与执法联动程序规定,督促各单位和部门依法履行职责、做好本职工作。

  四是抓好督查。分管安全生产工作的局党组成员、副局长进一步加大安全生产督查指导力度,从2018年5月21日起带队到局属各事业单位督查指导行业安全生产工作履职情况。

  2.大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“贯彻落实中央‘八项规定’精神不到位”问题的整改情况

  (1)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“贯彻落实中央八项规定精神‘回头看’        工作重视宣传不够”的整改情况

  一是会议强调。2017年召开局党组会和全局专题工作会议共5次,传达学习局党组和驻局纪检监察组有关要求,研究制定工作方案,听取工作进展情况汇报,带动全局各级党组织扎实开展“回头看”工作。在此基础上,于2018年5月25日召开的2018年第二季度局党组中心组学习会上进行再强调,要求全局干部职工务必提高政治站位和政治觉悟,深入贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神,始终坚守住底线,绝不允许出现违纪违规行为。

  二是强化落实。深入贯彻党规党纪、中央“八项规定”及其实施细则精神,严格执行自治区党委《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》、市委《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”要求,加强局机关和局属各事业单位廉洁工作机构、工作力量的建设,建立、健全和执行本局加强党风廉政建设、改进作风的各项制度和措施,落实好与驻局纪检监察组抓党风廉政建设工作联席会议制度,推动全局党风廉政和作风建设常态化长效化。

  (2)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“没有严格执行公务接待制度”的整改情况

  一是根据巡察整改反馈意见,局党组组织开展了整改工作,严格执行公务接待有关规定和制度,统筹合理安排公务活动,规范局机关及局属各事业单位报销流程和相关附件要求,并加强相关日常督促和检查。

  二是市交通运输局做到对公务接待活动进行简化。凡是上级部门到局党组调研和检查的公务接待活动,一切从简,工作餐不提供酒水,坚决杜绝铺张浪费。

  三是市交通运输局落实厉行节约要求。坚决做到公务接待中不馈赠纪念品,不安排单位内部以及与外单位之间的联谊联欢活动,不向上级部门馈赠礼品。

  (3)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“差旅费补助报账不规范”的整改情况

  一是重新检查核对各单位在日常财务管理工作中的各项开支报销情况,并下发通知要求局属各事业单位同时检查核对本单位的财务核算管理工作,对存在的问题与不足及时整改到位。

  二是对差旅费等方面的开支严格按照相关文件规定执行。

  三是对原始资料不完善的凭证、材料,补充完善材料。

  四是在今后的工作中规范单位的财务报账手续、完善报账材料,杜绝违规报账行为发生。

  (4)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“二层单位住宿费和加班餐费从严控制不够”的整改情况

  一是加强对中央八项规定及其实施细则,以及自治区、南宁市有关文件精神的学习贯彻,认真梳理完善财务制度和住宿费、加班餐费有关规定,严格按照上级部门制定的分地区住宿费限额标准执行。

  二是要求局属各事业单位对住宿费和加班餐费问题进行了自查自纠,并对发现未尽完善的报销材料问题进行了补充和进一步说明。

  三是建立每月集中审核票据制度,将住宿费、加班费开支作为财务审批支出长期管理,严格把控经费支出。

  (5)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“培训费开支不规范”的整改情况

  一是加强对中央、自治区大红鹰登陆,大红鹰登陆网址培训工作有关规定,以及我市《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址印发南宁市本级培训费管理办法的通知》等文件精神的学习贯彻,认真梳理完善、严格执行本局财务制度和培训开支有关规定,确保各项开支符合规定。

  二是对全局培训活动和培训费使用情况进行了清查,对培训开支不规范问题已另进行了情况说明。

  三是建立每月集中审核票据制度,将培训费用作为财务审批支出长期管理目标,建立长期内部控制机制,规范管理。

  (6)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“国有资产管理不严”的整改情况

  一是深入学习自治区和南宁市大红鹰登陆,大红鹰登陆网址行政机关和事业单位国有资产管理有关政策规定,传达和办理资产管理有关文件,认真梳理完善、严格执行大红鹰登陆,大红鹰登陆网址资产管理有关制度和办法。

  二是建立完善资产明细账,落实使用人对所使用资产负责,登记入账。

  三是定期对局机关、局属各事业单位固定资产卡情况与固定资产财务账进行核对,在2018年年初开展了资产清查工作,并从2018年6月起开展不动产清查工作,通过实物和账目两方面合力监督管理。

  四是对闲置及已损坏的固定资产及时进行清理,通过报废审批的方式,减少无效资产占用,优化资源配置,提高固定资产使用效率。

  (7)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“存在其他不符合规定的支出”的整改情况

  一是建立完善财务报销长效管理机制,严格落实财务报销制度,建立每月集中审核票据制度,对差旅费补助、住宿费、加班餐费、培训开支等进行严加把控。

  二是突出对“三公”经费、会议费和培训费的监督检查,定期或不定期对单位政府采购、资产管理进行监督检查,对存在问题及时改正补充,完善材料。

  三是充分发挥内部监督作用,形成监督合力,对财务方面的支出不定期组织调查、抽查。

  3.大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“工作作风不扎实”问题的整改情况

  (1)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“有的干部职工工作纪律意识不够强”的整改情况

  一是强化工作纪律、作风问题的整治工作。市交通运输局针对一网民在官微上反映局属事业单位工作人员对群众诉求消极应对,不及时跟踪反馈意见的工作作风问题,经过查实,与市纪委监委驻局纪检监察组联合下发《大红鹰登陆,大红鹰登陆网址局属事业单位工作人员工作作风问题有关情况的通报》(南交运发〔2018〕160号)文件,在全局范围内进行了通报,形成威慑。要求相关单位对存在责任心不强、作风不实、思想松懈等问题进行严肃整改。同时进行严肃追究责任,对相关科室负责人及工作人员进行诫勉谈话,取消评优评先资格,责令相关负责人分别递交书面检讨等,强化严守工作纪律的威震力度。

  二是完善奖惩机制。将作风建设、行政效能建设和纪律管理纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围,增强可操作性。对作风纪律好、行政效能高的单位、科室和个人给予肯定表扬,对作风涣散、效率低下、推诿扯皮的单位、科室和个人给予通报批评,形成扶正压邪的良好风气。

  三是加大监督检查力度。随机对局属各事业单位、局机关各科室的工作纪律情况进行监督检查,对发现的问题,除及时进行纠正并通报外,按相关规定进行严肃处理,同时对因疏于管理出现违纪情节严重,造成不良影响的,严肃追究所在单位负责人的领导责任。

  四是大力整治“四风”。局党组于2018年1月组织开展了市委办公厅大红鹰登陆,大红鹰登陆网址印发《南宁市深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神进一步纠正“四风”加强作风建设实施方案》的通知(南办发〔2018〕8号)的学习贯彻工作。市交通运输局分别于2018年5月21日召开局党组会、2018年5月30日召开机关党委扩大会议学习传达了《中共广西壮族自治区纪律检查委员会印发<大红鹰登陆,大红鹰登陆网址开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案>的通知》(桂纪通〔2018〕6号)等文件精神,并对整治工作进行部署,落实常态化工作措施,严肃开展自查自纠工作,着力防范和整治“为官不为”“文山会海”“经典路线”“冷硬横推”“形象工程”“政绩工程”等问题。

  (2)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“没发挥好非领导职务干部的作用”的整改情况

  一是强化内部整合,局党组定期开展谈心谈话,听取意见和建议,明确局党组成员、调研员、副调研员的分工与“结对子”安排,调动非领导职务干部的积极性。

  二是理顺各单位、科室工作职责。按市交通运输局在机构改革中调整形成的机构设置,向上申报新的三定方案,印发执行《南宁市交通运输局部分行政权力运行流程(试行)的通知》(南交运发〔2018〕118号),并要求各单位、科室认真按照职责行使职权,各司其职,各负其责,在各自职权范围内,独立负责地做好工作,同时还要围绕大局齐抓共管,及时协商解决工作中矛盾和问题,认真按照协调意见分工落实。

  三是完善各项规章制度,强化落实,确保规章制度化、规范化,充分发挥非领导职务干部的作用,有效履行工作职能,提高工作效率,促进全局各项工作平稳有序发展。

  (3)大红鹰登陆,大红鹰登陆网址“局内设机构间以及内设机构和二层单位相互之间协调配合不够”的整改情况

  一是要求局属各事业单位、局机关各科室进一步转变工作作风,改变工作方式方法,树立工作“一盘棋”思想,形成工作合力,切实履行应尽职责,遇到矛盾和问题时积极进行沟通交流,围绕大局共同推进各项工作任务的落实。同时,增强工作主动性和科学性,主动了解各部门的工作职责及工作流程,灵活协调配合,合理运用方法和措施处理事务,提高工作效率,建立有效的共享机制。

  二是强化联系群众。在《中共南宁市交通运输局党组履行全面从严治党主体责任清单》中明确要求全局在作风上保持和加强同人民群众的血肉联系,增强全局党员和领导干部的群众观念、群众感情。凡是群众反映强烈的问题,都严肃认真对待;凡是损害群众利益的行为,都坚决加以纠正。在开展交通运输工作过程中,发动、组织全局党员干部深入基层、联系群众,努力协调解决行业企业和群众期盼解决的难题。

  三是推进重点工作。局党组深入贯彻落实市委、市政府有关部署,结合南宁市交通运输行业及本系统、本局的实际,在今年2月召开2018年全市交通运输工作会议,紧扣防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战相关要求,对全年交通运输工作进行了部署、分解、落实,并以完成机构改革后的局属事业单位、局机关科室分工为抓手,落实制定《2018年全市交通运输行业报告任务分解表》《南宁市交通运输局领导班子2017年度民主生活会查摆问题整改措施清单》,以分解任务推动协调沟通,以压实责任促进相互配合,在推进2018年交通运输各项工作的过程中同步开展巡察反馈意见整改工作。

  三、巩固深化巡察成效,抓好下一步工作

  经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动局党组交通运输事业又好又快发展凝聚正能量。

  (一)严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

  (二)持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把局党组巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

  (三)建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

  欢迎广大干部对局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0771-5856009;通讯地址:南宁市嘉宾路2号市委市政府大院7号门(原新闻中心大楼)1814室,邮政编码:530028;电子邮箱:nnsjtj@163.com。

  

  

  

  

  中共南宁市交通运输局党组

  2018年7月31日

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